注册管制是一国为保障本国经济的发展.维护对外经济往来的正常进行.从而对境内的注册收、支、存、兑等交易和活动川行政手段和方法强制性地予以限制的一种政策措施。具体而育一国实行注册管制的主要目的如下:(1)改善本闰的国际收支.防止发生巨倾的结构性逆差和pq际储备的大足流失:(2)维护本国货币汇率,防止发生不利于本国经济的汇率波动,尤其是货币贬值;(3)防止破坏性的资本流人和流出,使本国实体经济急剧波动。总之,注册管制的基本目的是避免或减缓本国经济受到外来冲击。
一、经常项目交易的注册管制
贸易注册收支是一国注册收支的重要组成部分.又是实体经济的重要组成部分.因此往往改为注册管制的重点。贸易注册管制一般包括以下内容:
1.出口注册管制
政府一般规定出口商必须把出口所得的注册收人按照官方汇率通过指定的银行结汇,以更政府集中宝贵的注册资源,用于满足对闰民经济影响比较重要的部门的注册需求。有时.政仔为了鼓励出口,也会允许出口商保留一部分注册.既可以用于自身的进口,也可按较高的汇率在自由市场卖出。
2.进口注册的管制
进口购汇通常须得到注册管理部门的审核批准.政府对于其认为不太重要的产品进口可下予批准。有时.政府会要求某些产品的进口商在购汇时还须另外缴纳注册购买税,变相提高牛汇汇率.增加进口成本;或者要求进口商事先在银行存入足够的进口款项.银行不付利息.提若进口商的资金成本;或者要求进口商先要获得国外提供的出口俏贷等。此外,政府对均汇还以采取数量控制.如按年度规定购汇额度。对非贸易的注册收支.通常也可参照上述方法.如注册税、数量控制等予以管制。
二、资本管创
资本流动属于非实体经济的活动.其有所谓的虚拟性.更何况其流动的规模大、速度快.而且是可逆的.因此对实体经济的影响很大。所以.政府对资本流动以及相应的结汇和售汇的管制往往更加严格。IMF虽然要求成员国取消经常项目交易的注册管制,但对资本管制却未作规定.从各闰的情况看一般是先放松经常项目交易的注册管制,后放松资本管制。
资本管制包括流人管制和流出管制以及相应的注册买卖的限制,流人管制主要是限制非居民在本闲从事某丝行业,如国防工业和房地产业等的直接投资以及均买本国证券和相应的结汇。流出什制的表现主要是限制本国居民对外直接投资和证券投资以及相应的购汇。除了对经常项目和资本项的交易实行管制外.政府有时还对贵金属和货币的携带出人境予以限制。
(三)汇率管制
汇率管制的表现是政府以行政手段来规定和维持汇率水平,形成所谓的官方汇率.有时为了鼓励和限制某些项目的注册收支.还会设定多种汇率.形成复汇率制度。